市人民政府辦公室關于加快道地藥材綠色發展的實施意見

各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會：

為深入貫徹落實省委、省政府關于促進中醫藥傳承創新發展實施意見有關精神，按照市委、市政府做大做強大健康產業部署，加快推進我市道地藥材綠色發展，提升中藥材產業核心競爭力、品牌影響力，助推大健康產業提質增效，現提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述，堅持生態優先、綠色種植，以提升道地藥材質量水平、促進農民增收為目標，優化區域布局，促進品種培優、品質提升和品牌打造，推進道地藥材規?；?、標準化生產，促進全市中藥材產業高質量發展。

二、工作目標

選育引進一批藥效明顯、質量穩定的中藥材品種，培育一批中藥材種苗示范企業，建設一批管理規范、特色鮮明的中藥材綠色生產基地。到2025年，全市中藥材種植面積達到30萬畝以上，其中道地藥材種植面積達到15萬畝；培育道地藥材種苗示范企業3家以上，建設道地藥材良種繁育基地5個以上。

三、重點任務

（一）優化品種布局。推進道地藥材“一縣一品”建設，建設以通城縣、崇陽縣、通山縣、咸安區為核心的幕阜山中藥材產業帶。各縣（市、區）因地制宜、優化品種，通城縣重點發展“雋六味”（金剛藤、鉤藤、白芨、黃精、七葉一枝花、白術）品種；崇陽縣重點發展“崇六味”(黃精、白芨、射干、虎杖、石菖蒲、烏藥)品種；通山縣重點發展黃精、葛根、太子參等品種；咸安區重點發展金銀花、百合、淫羊藿等品種；赤壁市重點發展梔子、薄荷、瓜蔞等品種；嘉魚縣重點發展蓮子。定期開展中藥材資源普查，建設咸寧道地藥材種質資源苗圃，選育本土適生品種，保存本土野生品種，提純復壯混雜品種。加快培育中藥材繁育一體化種業龍頭企業，支持開展良種選育、提純復壯、種苗擴繁和應用推廣等工作。重點建設一批金剛藤、黃精、白芨、虎杖、射干、葛根、金銀花等道地藥材良種繁育基地，提升優良種苗生產供應能力。

（二）提升標準化生產水平。推廣實施中藥材生產質量管理規范（GAP），推進道地藥材規范化種植。按照綠色發展要求，支持高校、科研院所與企業聯合攻關，制（修）訂一批特色鮮明、操作性強的中藥材生產技術標準，加快健全標準體系。鼓勵開展生態種植、野生撫育和仿野生栽培，促進道地藥材“進山入林”，示范推廣3—5種中藥材林下種植模式，扶持建設一批林下道地藥材示范基地。推廣適用于各類道地藥材生產、采收、加工、病蟲害防治的高效實用農機具，提升道地藥材生產效率。推廣有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控等生態種植技術，加快人工智能、環境監測控制、物聯網等信息化技術應用，引領道地藥材種植規?；?、標準化、生態化發展。

（三）建設生產服務體系。大力培育道地藥材經營主體，推動專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體參與道地藥材生產，加快道地藥材生產向規?；?/span>、規范化轉變。引導構建“龍頭企業+合作社+基地”“龍頭企業+種植大戶+基地”等生產經營模式，鼓勵支持社會資本參與道地藥材生產，支持開展強強聯合、共建共享。著力引進和扶持一批中藥材龍頭企業，鼓勵中醫藥企業自建或者聯建道地藥材生產基地。加快產地貯藏設施設備建設，提升藥材保鮮能力。加強道地藥材主產區農村物流體系建設，推動形成集加工、包裝、倉儲、質檢、配送于一體的道地藥材現代物流體系。構建道地藥材產銷信息監測網絡，適時發布信息，引導合理安排生產，促進產銷銜接。建立健全科技培訓推廣服務體系，加強中藥材人才培訓教育工作。

（四）推動產業化發展。深入開展道地藥材大企業、大品種、大品牌培育。大力推廣產地初加工模式，逐步提升中藥材趁鮮切制水平，建設規范、安全、高效的現代化加工基地，全方位提升中藥材產地初加工能力。支持通城、崇陽、通山、咸安等地打造特色中藥產業園區（基地）。加快發展中藥飲片加工、中藥系列產品開發，鼓勵生產高附加值、具有自主知識產權的產品，重點培育扶持黃精系列產品、金銀花口服液、金剛藤膠囊、淫羊藿膠囊等做大做強。鼓勵企業開發經典名方，支持中醫藥龍頭企業擴大市場，支持重點龍頭企業開展中藥配方顆粒生產試點。

（五）強化質量管控。健全中藥材產業標準體系，制定完善道地藥材生產標準、加工標準、儲藏標準和良種繁育、種植采收、加工炮制等技術規程，大力推進按標生產。建立中藥材質量檢測體系，加強中藥材檢驗檢測機構能力建設，加大樣品檢測力度，鼓勵第三方檢測機構參與中藥材質量檢測，逐步建立中藥材質量檢測管理和評估體系。構建中藥材質量追溯體系，建立和完善投入品管理、檔案記錄、產品檢測等制度，加強種源、種植、加工等生產過程監管，推動實現中藥材生產、加工、經營全程可追溯。強化中藥材生產管理，嚴禁濫用農藥、化肥、生長調節劑，嚴厲打擊摻雜使假、染色、增重等不法行為。

（六）打造道地藥材品牌。加大品牌注冊和宣傳力度，支持通城金剛藤、崇陽黃精、通山黃精等申報國家地理標志證明商標，鼓勵、支持企業開展原產地認證、綠色有機中藥材認證等，逐步形成“公用品牌＋企業品牌＋產品品牌”品牌體系，實現品牌賦能產業升級。積極組織新型經營主體參加各類農博會、健博會，著力提升道地藥材的知名度和社會影響力。充分利用各類媒體和互聯網平臺，開展道地藥材宣傳和展示活動，弘揚中醫藥文化。到2025年，打造1—2個優勢明顯、競爭力強的道地藥材知名品牌。

（七）推進中藥材資源開發利用。支持利用中藥材資源，開發藥膳、藥茶、藥酒等產品。大力打造以黃精、蓮子、葛根等為代表的藥食同源產業鏈，以金銀花、金剛藤等為代表的消炎抗病毒產業鏈，以白芨等為代表的美容產業鏈。扶持壯大一批使用中草藥生產“兩藥”（農藥和獸藥）和“兩料”（肥料和飼料）生產企業，加快中藥材獸藥研發和中藥材飼料添加劑研發。支持符合條件的優勢大宗道地藥材進入國家藥食同源、新資源食品目錄，開發新型保健產品，發展藥膳產業，重點發展黃精藥膳產業。依托中藥材特色小鎮，研發艾灸、藥浴、洗化、精油等高端康養保健品。

（八）推動中醫藥健康旅游發展。依托藥姑山李時珍采藥、葛洪傳說、九宮山道教養生文化、瑤醫藥文化等中醫藥文化資源，結合我市自然生態資源，開辟一批中醫藥健康旅游精品路線，建設一批中醫藥健康旅游示范基地。鼓勵各地充分利用道地藥材資源，結合花卉藥材、田園風情、中藥科技展示等，打造養生體驗和觀賞基地，建設一批休閑旅游示范項目。支持特色旅游小鎮、景區酒店開展規范的中醫按摩、中藥湯浴等服務。

四、保障措施

（九）加強組織領導。充分發揮市大健康產業發展領導小組和中藥材農業主導產業鏈作用，加強宏觀指導、統籌協調、督查考核。各地各有關部門要把中藥材產業發展作為鄉村振興的重點產業來抓，將中藥材基地與產業園區的配套基礎設施建設融入鄉村建設行動，全方位推進中藥材產業高質量發展。引導中藥材產業經營主體成立咸寧市中藥材協會，加強行業管理。

（十）加大政策扶持。各地要加大對中藥材產業發展的財政支持力度，統籌鄉村振興、農業農村、中醫藥發展、企業技改、科技研發等項目資金，重點支持道地藥材資源保護、品種選育、基地建設、產地加工、科研推廣、倉儲物流、品牌創建和市場營銷等關鍵環節。要將中藥材加工、倉儲物流、批發市場項目建設用地納入年度用地計劃，給予充分保障。鼓勵商業保險公司開發中藥材種養保險產品，政策性、開發性金融機構在符合國家規定和信貸政策的前提下，優先安排信貸資金，為中藥材產業發展提供更多長周期、低成本的貸款。

咸寧市人民政府辦公室

2023年7月19日

（此件公開發布）